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访华后再访日,菲日关系何去何从
 
作者:   来源:解放日报   发布日期:2016年10月20日   点击次数:
  菲律宾总统杜特尔特执政百多日,一举改变了阿基诺三世政府对美“一边倒”、对日“一头沉”的外交态势,转而推进独立、多元、平衡及重经济、全方位、等距离外交。
 
  巧者善度,知者善豫。而在北京富有成果的首脑峰会之后,杜特尔特将马不停蹄前往东京,与安倍晋三首相会晤。此访是马尼拉继调适对美关系、端正对华关系后的又一地缘政治“再平衡”举措——维系菲日关系、补强菲美关系疏远后的对西方外交短板,以求能在西方、东盟、亚洲三个鸡蛋上稳步起舞,牵挽各方,以“第一力度”推进国家利益至上外交。
 
  马尼拉的政权更替及外交变线,对于企求傍美入亚攘华的东京而言,确实构成外交挑战。杜特尔特究竟置“外交支点”于何国何方?东京有点找不着北,连呼看不懂。说起来,日本最怕此类“越顶外交”——越过东京直接与北京握手。中菲关系重回正轨的影响虽不能与昔日“尼克松冲击”同日而语,但也让霞关坐立不安,担心“被出局”而“苦于应对”。
 
  日本外相岸田文雄曾于8月中旬专程前往菲南部棉兰老岛的达沃市,拜托菲外交部门“勿倒向中国”。在9月初的万象东亚峰会期间,日菲也举行了首脑峰会,安倍首相向杜氏表示,将以日元贷款方式,向菲提供2艘大型巡逻船,以及租借巡逻机。
 
  杜特尔特总统在访华前夕明确表态,反对他国插手南海事务。他说,“我没有兴趣让其他国家参与南海问题谈判,只愿跟中国谈”。实际上,《日本经济新闻》7月就刊文坦陈:“如果菲律宾以菲中双边磋商为优先考量,对华包围网恐将解体”。难得该文作者眼光锐利,看到了“中日邻”关系背景之下,美菲、中菲、日菲关系密切的内在互动性。
 
  在中日菲互动背景下,杜特尔特基于多元、平衡的外交思维,将奉行变线不出轨、变形不破局、借力不打力的对日外交。东京或不会死心,仍将力推日菲防务关系发展,实现签订日菲《部队访问协定》的目的,以便自卫队舰机使用菲海空基地。马尼拉在虚与委蛇的同时,将顺势寻求日本直接投资、日元贷款、市场配额及海洋开发与农业技术。
 
  “域”之动与静,依赖于“局”之起与伏。菲日关系是杜特尔特外交的有机组成部分,如果菲日关系的健康发展有裨于区域局势稳定,中国不会干预邻国对外交路线的选择; 但如日本不知趣地继续炒作南海问题,并以此为由鼓吹“联合巡航”等军事合作,不仅将致菲日关系“被挟持”、菲中关系“遭殃及”,中日关系也将随之动荡。
 
  从杜特尔特总统的外交思维及实践看,马尼拉的国家安全团队中应有不少明白人——见微知著、洞察大势,与邻为善、发展为重,不把对外政策建立在针对第三国的战略考量基础之上。东京的“首相官邸”与霞关亦不乏外交智囊、军机高手,理应从推进区域安全稳定及中日战略互惠的高度,谋划日菲关系,改善中日关系,推动“中日邻”关系水涨船高,行稳致远。(陆忠伟 作者系中国现代国际关系研究院原院长)
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